Распоряжение администрации г. Красноярска от 01.09.2008 N 19-прод "О КОНЦЕПЦИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ШКОЛЬНОГО ПИТАНИЯ города КРАСНОЯРСКА на ОСНОВЕ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ в 2010 - 2012 ГГ."

Архив



АДМИНИСТРАЦИЯ города КРАСНОЯРСКА



РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 1 сентября 2008 г. N 19-прод



О КОНЦЕПЦИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ШКОЛЬНОГО ПИТАНИЯ

ГОРОДА КРАСНОЯРСКА на ОСНОВЕ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ

В 2010 - 2012 ГГ."



В целях совершенствования организации школьного питания в городе Красноярске в соответствии с Постановлениями Главы города от 25.09.2006 N 793 "О концепции развития потребительского рынка города Красноярска на 2006 - 2010 годы", от 29.01.2008 N 35 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных городских целевых программ", руководствуясь п. 15 ст. 7, ст. ст. 45, 58, 59 Устава города Красноярска:

1. Утвердить концепцию городской целевой программы "Совершенствование организации школьного питания города Красноярска на основе индустриализации в 2010 - 2012 гг. " согласно приложению 1.

2. Создать рабочую группу по разработке проекта городской целевой программы "Совершенствование организации школьного питания города Красноярска на основе индустриализации в 2010 - 2012 гг. " под моим руководством в составе согласно приложению 2.

3. Рабочей группе разработать проект городской целевой программы "Совершенствование организации школьного питания города Красноярска на основе индустриализации в 2010 - 2012 гг. " до 01.08.2009.

4. Департаменту информационной политики администрации города (Акентьева И.Г.) опубликовать настоящее Распоряжение в газете "Городские новости".

5. Контроль за исполнением Распоряжения оставляю за собой.



Заместитель Главы города -

начальник управления

продовольственных ресурсов,

торговли и услуг

В.А.РЫЧКОВ











Приложение 1

к Распоряжению

заместителя Главы города -

начальника управления

продовольственных ресурсов,

торговли и услуг

от 1 сентября 2008 г. N 19-прод



КОНЦЕПЦИЯ

ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ШКОЛЬНОГО ПИТАНИЯ

ГОРОДА КРАСНОЯРСКА на ОСНОВЕ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ

В 2010 - 2012 ГГ."



Совершенствование организации школьного питания в городе Красноярске проводится в рамках выполнения поручения Президента Российской Федерации от 10 декабря 2005 г. N Пр-2065 о реорганизации системы питания в общеобразовательных учреждениях на основе использования современных технологий производства и транспортировки пищевых продуктов.

Программа основывается на решении Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике о необходимости разработки программ совершенствования организации питания в общеобразовательных учреждениях на 2008 - 2010 годы с выделением необходимого финансирования и участием в их реализации отечественных сельхозпроизводителей (протокол заседания от 24.04.2007 N 18).

Здоровье детей и подростков в любом обществе и при любых социально-экономических и политических ситуациях является актуальной проблемой и предметом первоочередной важности, так как оно определяет будущее страны, генофонд нации, научный, экономический потенциал общества и наряду с другими демографическими показателями является чутким барометром социально-экономического развития страны, региона, города.

В национальном проекте развития образования в России в качестве ведущих выделяются задачи сохранения здоровья школьников, разработки здоровьесберегающих технологий, обучения и формирования ценности здоровья и здорового образа жизни.

Цель разрабатываемой программы - сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, улучшение рациона питания обучающихся образовательных учреждений города.

Данная цель соответствует главной цели Программы социально-экономического развития города Красноярска на период до 2010 года и отвечает одному из основных ее приоритетов, определивших самым ценным богатством города людей с их физическим и социальным здоровьем, знаниями, умением и талантом. Именно обеспечение здорового, рационального питания является важной составляющей в комплексе условий, необходимых для формирования и раскрытия творческого, духовного, культурного, физического потенциала каждого юного красноярца, каждой красноярской семьи, а значит, и городского сообщества в целом.

Сегодня в сфере организации школьного питания в г. Красноярске существует ряд проблем, требующих незамедлительного решения и имеющих непосредственное отношение к здоровью детей и подростков. К ним относятся:

- несбалансированность рационов питания, как результат - недостаточное потребление наиболее ценных в биологическом отношении пищевых продуктов, преобладание углеводно-жирового компонента, что приводит к появлению избыточной массы тела, способствует развитию нарушений углеводного обмена;

- наличие случаев нарушения санитарно-эпидемиологического режима, технологии приготовления и сроков реализации готовых блюд;

- недостаточно развитая инфраструктура и материально-техническая база школьного питания;

- медленное внедрение новых форм организации питания учащихся;

- слабый производственный контроль на объектах школьного питания;

- отсутствие знаний о правильном питании у учащихся и их родителей.

Необходим программно-целевой подход к решению вышеуказанных проблем.

Приоритетными направлениями развития школьного питания на период до 2012 года определены:

- формирование рационов с использованием продуктов повышенной пищевой и биологической ценности;

- индустриализация школьного питания;

- использование новых и альтернативных форм обслуживания в столовых общеобразовательных учреждений;

- пропаганда здорового питания среди учащихся и их родителей.

Основополагающим в достижении указанных приоритетов должен стать научный подход формирования рационов питания детей в общеобразовательных учреждениях в сочетании с социальным фактором его доступности.

Питание должно быть сбалансированным по содержанию основных пищевых веществ: микроэлементов, витаминов, белков, жиров и углеводов, - постоянным по времени приема пищи, полноценным по рациону, с обязательным включением горячих блюд, разнообразным по предлагаемому меню и доступным по стоимости.

Для достижения поставленной цели и реализации установленных приоритетов программой предусматривается создание индустриальной системы школьного питания, способной обеспечить учащихся рациональным и качественным питанием с учетом половозрастных особенностей детей, сезона года и экологических факторов региона.

Развитие индустриальной системы школьного питания основано на внедрении новых технологий приготовления пищи, укреплении материально-технической базы предприятий посредством перехода к крупному промышленному производству продукции, позволяющему выйти на качественно новый уровень обслуживания учащихся.

Индустриализация питания учащихся общеобразовательных учреждений должна осуществляться с соблюдением ряда основных принципов:

- централизация производства школьного питания на крупных логистических центрах - комбинатах питания;

- наличие автоматизированной системы управления производством;

- использование механизированных поточных линий при производстве полуфабрикатов высокой степени готовности;

- совершенствование системы производственного контроля, в том числе с использованием лабораторно-инструментальных методов контроля;

- снабжение школьных столовых полуфабрикатами высокой степени готовности, охлажденной и быстрозамороженной продукцией;

- централизация доставки продукции специализированным (изотермическим, низкотемпературным) транспортом;

- обеспечение предприятий школьного питания высококвалифицированными специалистами.

В централизованной системе логистический центр школьного питания - это промышленное предприятие, способное обеспечить высокое и, главное, стабильное качество и безопасность кулинарной продукции.

Анализ существующей в настоящее время децентрализованной системы организации питания детей и подростков в общеобразовательных учреждениях, и особенно деятельности школ, самостоятельно организующих питание учащихся, свидетельствует, что основной проблемой организации питания является непрофессионализм кадров и, как следствие, - большое количество нарушений, связанных с нецентрализованными закупками продуктов, невыполнением гигиенических принципов формирования рационов питания, несоблюдением технологии приготовления пищи, условий хранения продуктов, неэффективностью производственного контроля.

Выходом из сложившейся ситуации является применение новых современных форм организации питания.

Согласно передовому российскому и зарубежному опыту в настоящее время наиболее перспективными и распространенными являются три основных принципа организации питания:

1. Организация питания с предоставлением двух и более рационов питания по типу "шведского стола".

2. Использование скомплектованных рационов по типу рационов "бортового" питания.

3. Индустриальное производство полуфабрикатов высокой степени готовности.

Каждый из данных принципов имеет свои преимущества и недостатки.

Преимущества первого принципа заключаются в увеличении разнообразия рационов, возможности выбора блюд, воспитании у детей осознанного пищевого поведения, культуры питания.

Однако здесь существуют объективные риски, связанные со сложностью организации питания, оценки и контроля пищевой ценности рациона, дополнительными расходами на питание, эпидемиологической опасностью самостоятельного порционирования блюд детьми и подростками и опасностью стереотипного пищевого поведения, при котором ребенок постоянно будет выбирать одни и те же блюда, не обязательно с высокой пищевой и биологической ценностью.

Достоинства второго принципа в удобстве реализации и раздачи скомплектованных рационов питания, возможности организации питания в общеобразовательных учреждениях с буфетами, раздаточными и недостаточной площадью обеденного зала, увеличении пропускной способности школьной столовой, увеличении сроков годности кулинарной продукции.

Но, как и в первом случае, он имеет не менее значительные недостатки, заключающиеся в сложности реализации первых блюд и напитков, возможном злоупотреблении готовыми пищевыми продуктами по типу "сухого пайка", понижении пищевой ценности рациона при хранении, замораживании и разогревании блюд и кулинарных изделий.

Условием, при котором может быть использован принцип "бортового" питания - это применение его в отдельных общеобразовательных учреждениях, площади и оборудование пищеблока которых не позволяют организовать полноценное питание учащихся по технологической схеме.

Наиболее перспективным и универсальным является принцип организации школьного питания на основе индустриализации производства полуфабрикатов высокой степени готовности.

Данный принцип имеет следующие преимущества:

- гарантированное качество, безопасность и высокая пищевая ценность кулинарной продукции;

- возможность составления рациона питания с учетом всех гигиенических требований и рекомендаций;

- централизованный отбор, завоз, контроль качества и безопасности продуктов, закупка сырья непосредственно у предприятия-изготовителя через объявление тендера;

- отсутствие необходимости первичной обработки продуктов в школьных столовых;

- ежедневное обеспечение образовательных учреждений свежими пищевыми продуктами, исходя из потребления на один день;

- организация производственного контроля, в том числе лабораторно-инструментального, в необходимых объемах;

- участие в организации питания квалифицированных специалистов;

- возможность в договоре на организацию питания регламентировать все требования к рациону питания, его качеству и безопасности;

- особые требования к режиму транспортировки и хранения полуфабрикатов;

- уменьшение накладных расходов на организацию питания.

Недостатков, присущих вышеприведенным принципам организации питания, принцип индустриального централизованного производства не имеет.

Поэтому именно принцип централизованного производства продукции школьного питания будет заложен в основу городской целевой программы "Совершенствование организации школьного питания г. Красноярска на основе индустриализации в 2010 - 2012 гг. ", которая является логическим продолжением программы, разработанной и реализованной в 1998 - 1999 годах администрацией города.

Исходя из поставленной цели и принципов индустриализации основными задачами программы определены:

- обеспечение детей и подростков образовательных учреждений оптимальным питанием, адекватным возрастным и физиологическим потребностям детей и подростков в пищевых веществах и энергии;

- обеспечение высокого качества и безопасности питания детей в общеобразовательных учреждениях;

- ресурсное обеспечение предприятий школьного питания с максимальным использованием производственного потенциала местных товаропроизводителей и сырьевой базы Красноярского края;

- разработка логистической схемы работы центров школьного питания.

Решение поставленных задач приведет к сокращению себестоимости реализуемой продукции и увеличению числа питающихся. Снижение себестоимости реализуемой продукции будет достигнуто как за счет совершенствования организации питания, так и за счет применения современных индустриальных технологий производства продуктов для школьного питания.

Сроком реализации программы определяется период 2010 - 2012 годы.

За период реализации программы необходимо выполнение следующего объема работ:

- осуществление проектно-изыскательских работ и проведение реконструкции двух логистических центров школьного питания, правобережного и левобережного;

- оснащение логистических центров школьного питания современным высокопроизводительным торгово-технологическим оборудованием;

- реконструкция и переоснащение под новые технологии 150 школьных столовых;

- приобретение специализированного автотранспорта и оборудования, необходимого для транспортировки полуфабрикатов в столовые общеобразовательных школ.

Будет внедрена передовая технология организации производства, в основе которой лежит использование многофункциональной тары (гастроемкостей, термоконтейнеров), современного технологического оборудования (пароконвектоматов, конвекционных печей, низкотемпературного холодильного оборудования), передовых технологий интенсивного охлаждения и замораживания продукции.

Внедрение программы, разработанной на основе данной концепции, предусматривает развитие новых взаимоотношений между предприятиями системы школьного питания, учреждениями образования и демократизацию управления.

Реструктуризация существующей системы управления проводится с целью четкого разграничения и координации деятельности всех элементов системы школьного питания.

В результате будет создана современная усовершенствованная индустриальная модель организации школьного питания со следующей последовательной схемой движения сырья, полуфабрикатов и готовой продукции:

1. Сырье от товаропроизводителей поступает в складскую группу логистического центра и размещается в охлаждаемых, морозильных камерах и неохлаждаемых кладовых.

2. С помощью подъемно-транспортного оборудования сырье транспортируется для обработки, производства полуфабрикатов в кондитерский, кулинарный и заготовочные цеха: мясной, рыбный, птице-гольевой, овощной.

3. Часть продукции заготовочных цехов (полуфабрикатов) укладывается в гастроемкости, охлаждается или подвергается интенсивной заморозке, затем транспортируется в отделение комплектации, где замороженная продукция пакуется в вакуумную упаковку. Часть продукции для производства полуфабрикатов высокой степени готовности транспортируется в кулинарный цех, где подвергается тепловой обработке.

4. Продукция кондитерского цеха и полуфабрикаты высокой степени готовности, прошедшие тепловую обработку в кулинарном цехе и подвергшиеся интенсивному охлаждению, транспортируются в экспедицию.

5. в экспедиции полуфабрикаты высокой степени готовности и охлажденные готовые блюда, уложенные в гастроемкостях, помещаются в термоконтейнеры.

6. Специализированным изотермическим транспортом контейнеры доставляются в школьные столовые, доготовочные или столовые-раздаточные.

7. в школьных столовых укомплектованные гастроемкостями стеллажи загружаются в пароконвектоматы, где полуфабрикаты доводят до кулинарной готовности.

8. Готовая продукция загружается в тепловой шкаф и транспортируется на линию раздачи.

В летний период производимые логистическим центром полуфабрикаты и полуфабрикаты высокой степени готовности направляются для обеспечения летних школьных лагерей.

Наряду с достижением сбалансированного рациона и повышением качества школьного питания увеличению охвата горячим питанием будет способствовать внедрение новых форм организации обслуживания. Новым направлением деятельности школьных столовых станет внедрение пластиковых "карт учащихся" информационно-расчетной системы "Электронная школа". Введение "карты учащегося" позволит исключить из обращения в школах наличные деньги.

Финансирование работ по программе "Совершенствование организации школьного питания в городе Красноярске на основе индустриализации в 2010 - 2012 гг." предусматривается за счет средств бюджета города Красноярска и бюджета Красноярского края.

Целевым индикатором, позволяющим оценить ход реализации целевой программы, является сумма затрат в расчете на одного учащегося. К завершению реализации программы значение целевого индикатора составит 12 тысяч рублей в расчете на одного учащегося общеобразовательного учреждения.

Реализация программы позволит:

- обеспечить сохранение и укрепление здоровья 80000 детей и подростков за счет улучшения рациона питания обучающихся, воспитанников общеобразовательных учреждений города;

- повысить качество и безопасность питания учащихся общеобразовательных учреждений;

- обеспечить развитие системы школьного питания города Красноярска - одного из приоритетных направлений сферы общественного питания - и расширить охват горячим рациональным качественным питанием учащихся общеобразовательных школ города до 100%;

- привлечь представителей науки и образования к разработке новых рецептур и просветительских программ в области пропаганды здорового питания;

- осуществить модернизацию материально-технической базы комбинатов школьного питания и создание на их основе современных индустриальных, высокопроизводительных правобережного и левобережного логистических центров школьного питания;

- обеспечить увеличение доходов и оптимизацию расходов местного самоуправления за счет увеличения прибыльности комбинатов школьного питания после реконструкции и технического оснащения современным высокопроизводительным оборудованием;

- обеспечить развитие и повышение конкурентоспособности школьных комбинатов питания за счет создания на их базе логистических центров, установки высокопроизводительного оборудования и внедрения современных технологий, позволяющих осуществлять производство полуфабрикатов высокой степени готовности;

- провести реконструкцию и замену устаревшего технологического оборудования в 150 столовых общеобразовательных учреждений города;

- обеспечить развитие потребительского рынка города Красноярска, укрепить взаимодействие с производителями продовольственного сырья, увеличить объемы поставки сырья и продуктов на производство высококачественной продукции для системы школьного питания, предприятий общественного питания открытой сети;

- создать новые рабочие места по цепочке взаимодействия в сферах сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, торговли и общественного питания.

В системе органов администрации города Красноярска управление программой и координация работ по совершенствованию школьного питания возложены на управление продовольственных ресурсов, торговли и услуг администрации города Красноярска во взаимодействии с главным управлением образования, главным управлением здравоохранения администрации города, администрациями районов в городе и другими органами городского и территориального управления.

Организация работ по совершенствованию и модернизации материально-технической базы логистических центров школьного питания и столовых общеобразовательных учреждений будет осуществляться на конкурсной основе. Заказчиками на проведение конкурсного отбора по выполнению работ, связанных с проектированием, реконструкцией, техническим переоснащением комбинатов школьного питания и школьных столовых, являются муниципальное учреждение города Красноярска "Управление капитального строительства", главное управление образования администрации города и администрации районов в городе.



Заместитель Главы города -

начальник управления

продовольственных ресурсов,

торговли и услуг

В.А.РЫЧКОВ











Приложение 2

к Распоряжению

заместителя Главы города -

начальника управления

продовольственных ресурсов,

торговли и услуг

от 1 сентября 2008 г. N 19-прод



СОСТАВ

РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА

ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

ОРГАНИЗАЦИИ ШКОЛЬНОГО ПИТАНИЯ города КРАСНОЯРСКА

НА ОСНОВЕ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ в 2010 - 2012 ГГ."



    Александров              - ректор   государственного   образовательного
    Юрий Леонидович            учреждения     высшего     профессионального
                               образования  "Красноярский   государственный
                               торгово-экономический институт", заместитель
                               руководителя     рабочей     группы      (по
                               согласованию);


    Цугленок                 - ректор     федерального     государственного
    Николай Васильевич         образовательного     учреждения      высшего
                               профессионального образования  "Красноярский
                               государственный    аграрный    университет",
                               заместитель   руководителя   рабочей  группы
                               (по согласованию);


    Головин                  - заместитель главы администрации Центрального
    Александр Иванович         района в городе Красноярске по экономическим
                               вопросам;


    Гурьев
    Дмитрий Леонидович       - заместитель главы администрации Октябрьского
                               района в городе Красноярске по экономическим
                               вопросам;


    Камоза                   - декан  факультета  технологии  общественного
    Татьяна Леонтьевна         питания  государственного   образовательного
                               учреждения     высшего     профессионального
                               образования   "Красноярский  государственный
                               торгово-экономический      институт"     (по
                               согласованию);


    Марченко                 - заместитель       главы        администрации
    Александр Петрович         Свердловского района в городе Красноярске по
                               экономическим вопросам;


    Медведева                - заведующая  кафедрой  организации управления
    Ольга Михайловна           предприятиями      общественного     питания
                               государственного образовательного учреждения
                               высшего    профессионального     образования
                               "Красноярский    государственный    торгово-
                               экономический институт" (по согласованию);


    Михальская               - начальник  отдела   надзора   за   условиями
    Елена Викторовна           воспитания     и     обучения     Управления
                               Роспотребнадзора   по   Красноярскому   краю
                               (по согласованию);


    Надь                     - заместитель главы  администрации  Ленинского
    Владимир Александрович     района в городе Красноярске по экономическим
                               вопросам;


    Постоногова              - начальник       отдела       стратегического
    Елена Геннадьевна          планирования   мониторинга   и   организации
                               работы      управления     продовольственных
                               ресурсов,  торговли  и  услуг  администрации
                               города;


    Рыбка                    - заместитель главы  администрации  Кировского
    Галина Григорьевна         района в городе Красноярске по экономическим
                               вопросам;


    Рыдченко                 - заместитель        главы       администрации
    Ольга Николаевна           Железнодорожного района в городе Красноярске
                               по социальной сфере;


    Семенов                  - заместитель  начальника  главного управления
    Сергей Александрович       образования администрации города;


    Субботин                 - заместитель главы  администрации  Советского
    Владимир Владимирович      района в городе Красноярске по экономическим
                               вопросам;


    Юдин                     - заместитель     начальника      департамента
    Николай Михайлович         социальной политики администрации города.


Начальник

управления делами

А.Д.БАЙКАЛОВ









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Право России

Новости

Партнеры